毕井泉:用“四个最严”推动食品安全城市创建

时间:2022-04-17 01:48:53 作者:雪莉 阅读量:50

尊敬的汪洋副总理,同志们:今天,国务院食品安全委员会在山东威海召开“两创”试点工作现场会。张副总理对会议作出重要批示,汪洋副总理亲自出席会议并将发表重要讲话,充分体现了党中央、国务院对食品安全工作的高度重视、对“两创”工作的高度重视和对我们工作的殷切希望。 各级食品药品监管部门一定要认真学习,深刻领会,坚决贯彻落实。 创建食品安全城市是落实党中央、国务院提出的“四个最严”,治理“餐桌污染”的具体行动。 根据汪洋副总理在去年全国“餐桌污染”现场会上的讲话要求,美国食品药品监督管理局总局组织了第一批4省15个城市的试点工作,主要围绕以下工作:一是制定食品安全城市创建标准。 研究制定了创建活动实施方案、考评管理办法和考评指标体系,反复征求各地、各有关部门意见,确定了“统一部署、地方为主”的基本原则,提出了食品安全城市三项基本标准、管理体系建设等5个方面34项目标要求。 二是探索严格有效的监管方式。 各试点城市坚持问题导向,创新监管理念,改进监管方式,大胆探索切实有效的监管模式和体制机制,提高监管效率。 各地创建了食品安全保证金制度、食品安全责任保险制度、食品抽检制度、网格化监管制度,以及日常检查“制表”、“四小”集中规范管理、餐厨垃圾集中收集、运输和处置等实践经验。为提高食品安全监管水平提供了有益的参考。 第三,以“群众满意度”作为考核的标尺。 我们积极引入第三方评估机制,将“社会认可和人民满意”作为评判一个食品安全城市的根本标准。 邀请第三方机构、协会、媒体、专家学者参与方案编制、检查监督,要求试点城市委托第三方机构开展群众满意度调查。 我们制定了食品安全城市评估方案和指标,并于今年8月委托3家第三方评估机构对15个试点城市进行了中期绩效评估。 四是加强督促指导,落实属地管理责任。 试点城市充分发挥政府在创建活动中的主体作用,落实食品安全属地管理的法定职责。 成立联络组,成立专家组,编写分发工作简报,组织开展系列宣传报道活动,多次召开研讨会、推介会、调度会,推广行之有效的经验,组织力量赴4个试点省份进行督导检查,研究解决试点中遇到的问题。 从中期评估看,各试点城市人民群众食品安全满意度、食品安全保障能力和食品安全监管水平都在提高。 实践表明,创建活动成为解决监管难题的“试验田”和提升监管水平的“推进器”,参与创建活动的城市成为保障食品安全的“排头兵”。 但我们也清醒地认识到,当前食品安全形势严峻复杂,农兽药残留超标、违规使用、滥用添加剂、假冒伪劣产品等违法行为时有发生,环境因素造成的食品污染日益加剧。网络营销给食品安全监管带来了新的挑战,基层监管基础能力薄弱,食品安全问题仍易多发。 食品安全城市的创建,犹如逆水行舟;不进则退。 下一步,我们将进一步扩大试点范围。在首批4省15个试点城市的基础上,将试点扩大到15省30个城市,力争2016年底前在全国推开。 各试点城市要坚持把创建活动与全面实施“十三五”规划紧密结合,与宣传贯彻新修订的《食品安全法》紧密结合,与深入践行“三严三实”紧密结合,切实把党中央、国务院要求的严格标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责落到实处。 一是坚持执行严格标准。 食品安全国家标准是监管执法的重要依据,也是确保人民群众吃得放心的“安全网”。 但是,我国目前的标准体系、农药兽药残留限量标准和检测方法与国际食品法典委员会和相关发达国家和地区的标准相比还有很大差距。 我们应该加强风险监测,为提高国家食品安全标准提供依据。 我们将引进香港、美国、日本和欧盟的食品安全标准,供试点城市参考。 我们鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准的企业标准,创造品牌,拓展市场。 我们支持试点城市依法严惩食品安全犯罪,曝光各类触碰食品安全底线、非法添加的“潜规则”。 第二,坚持实施严格监管。 食品安全面临的突出挑战是环境污染、农兽药残留超标、非法添加和滥用添加剂、制假售假等带来的风险。 美国食品药品监督管理局将与农业部等食品安全委员会成员单位密切合作,继续推进“餐桌污染”治理,进一步加强产地重金属污染防治和农村食品市场监管,联合开展水产品违规使用抗生素等专项整治行动。 各试点城市要带头落实日常监管的两个责任。一是要将农兽药残留和添加剂的抽检制度化,定期抽检,及时公布抽检结果,让大家知道哪些食品是安全的,哪些是不安全的,方便消费者选择;二是要将食品生产企业和餐饮单位现场检查制度化。根据不同生产经营企业的特点和质量安全关键控制点,拟出问题清单,设计规范表格,由检查人员现场填写并及时公布。 要率先建立以企业为主体,从“农田到餐桌”的全过程食品安全追溯体系,覆盖所有生产经营企业的网格化管理体系,让老百姓真正买得放心,吃得放心。 第三,坚持实施严惩。 10月1日起,新修订的《食品安全法》正式实施。各试点城市要做宣传贯彻《食品安全法》的表率,督促食品生产经营企业切实落实《食品安全法》规定的主体责任。 对责任不落实的企业,要公开检查结果,及时责令整改纠正。 定期抽检、日常检查、专项检查、飞行检查以及群众举报的各类违法行为应当及时查处,处罚结果应当向社会公开。 严厉打击生产销售过期食品,严厉打击使用过期或变质原料加工食品,严厉打击修改食品保质期。 要严格执法,惩罚极少数,教育大多数,促进行业风气和食品安全形势的好转。 第四,坚持落实地方负总责的要求。 各试点城市要带头落实中央关于食品安全党政同责的要求、食品安全法关于地方人民政府对本行政区域食品安全负总责的要求、食品安全管理必须有责任、有人员、有人员、有手段的“四有”要求,做到责任落实、岗位匹配、人员齐、手段全。 加快建设统一权威的食品安全监管体系,实行市场监管、综合执法的地方,要把食品安全作为首要责任。 要加大投入保障,加强食品安全风险监测、检验检测、应急响应和追溯体系等技术支撑体系建设,加强业务技能培训,提高一线监管执法人员履职能力,严格按照标准、规定和程序履行监管职责。 加强食品安全信息发布管理,发布的信息要客观准确,风险解读要科学严谨,发布程序要合法规范,让消费者了解情况,让企业受到教育,避免不必要的猜测和恐慌。 第五,坚持推进社会共治。 各试点城市要充分发挥企业自律、互律、社会群防群控、部门联合联动的作用,形成人人参与食品安全的共治格局。 要充分发挥市场机制的作用,加快建立食品安全风险交易所、责任保险和举报奖励制度。 要充分发挥媒体监督作用,大力宣传创建活动中的好做法好经验,曝光不合格食品和生产经营企业,客观公正报道食品安全问题,树立正确的舆论导向,多做释疑解惑工作,为创建活动营造良好的社会氛围。 我们将以此次会议为契机,按照张副总理的重要指示和汪洋副总理的重要讲话精神,认真总结试点经验,深化创建工作,严格落实监管责任,着力提升监管能力和水平,坚决打好“餐桌污染”整治攻坚战,努力确保人民群众“舌尖上的安全”

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